2026年，恰逢 “十四五” 收官与 “十五五” 开局之时。这既是浙江经济谋划下一个五年、进一步迈向高质量发展的关键节点，也是浙商寻求未来发展新机遇的重要时刻。
在近日刚刚胜利闭幕的中国人民政治协商会议第十三届浙江省委员会第四次会议上，来自浙江大学管理学院的浙江省政协委员与常委们，带着对人才培养、提振消费、浙商发展、两新融合的深度思考参会，为“十五五”时期浙江经济与教育科技人才一体化发展建言献策。
服务国家战略需求，为国家与区域经济社会发展贡献管理智慧，是浙江大学管理学院自创立以来始终坚持践行的使命。本期【两会建言】专题，一起看浙大管院委员们在会上进行了哪些精准建言。
会议现场|图片来源：潮新闻
人才培养
大学要建立多种资源适配的人才培养生态
许翾
浙江省政协委员
浙江大学管理学院党委书记兼副院长
党的二十届四中全会指出，要加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。科技创新转化为新质生产力，要经历多个阶段和环节，具有非线性、滞后性、交叉融合、多主体协同等特点。
高水平大学在适应新质生产力发展需求方面具有独特优势
首先，对应于科技创新活动中的科学研究范畴横纵拓展，大学具有跨学科交叉融合的优势；其次，在科技创新投入产出非线性匹配方面，大学具有相对较为稳定的资金支持和先进的基础研究平台；再者，在科学研究范式融入社会力量方面，大学具备与政府、企业等多创新主体协同互动的条件；最后，在提供滞后性经济增长的动能方面，大学具备长周期研究的学术氛围和开放包容的生态环境。
以人才为核心，一体推进教科人发展
基于以上特点，大学要根据人才成长规律，建立起多种资源合理适配的人才培养生态，以人才为核心，一体推进教科人发展。
一是对于处于创新孕育期的博士生和博士后，要完善跨学科交叉融合的培养机制；二是对处于创新成长期的优秀青年科技人才，要为其提供长周期的稳定支持；三是对处于创新发展期的一流科技领军人才和创新团队，要建设多主体协同发展的创新平台；四是对处于创新成熟期的顶尖人才和战略科学家，要提供自主环境，充分发挥“关键少数”的帅才作用。
提振消费
要精准定向补贴享受型服务消费
黄英
浙江省政协委员
民进省委会委员
浙江大学管理学院教授、产业智库与案例中心主任
作为改革开放先行地与共同富裕示范区，浙江近年来在积极响应国家提振消费、扩大内需政策要求的同时，持续探索供给与需求双向发力的机制模式，但目前既有政策或偏重耐用品更新，或依赖财政持续投入，对转变居民尤其是中等收入群体的长期消费心理和行为模式作用有限，亟待聚焦短期刺激与制度建设并行推进，靶向性培育消费长期、高质增长点。
建议在浙江先行先试精准定向补贴机制，构建“体验、习惯、拉动与评价”闭环。通过探索精准定向补贴享受型服务消费，既能有效激活中等收入群体的“沉睡需求”，更能推动服务业向高品质、多样化升级，为构建“双循环”新发展格局提供坚实内需支撑，打造具有示范意义的浙江消费新样板。
在杭甬瓯等发达地区率先开展试点
由省发改委牵头，联合省财政厅、省商务厅，在数字经济基础扎实、中等收入人口密集、服务业供给丰富且质量较高的杭州、宁波、温州三地市，启动“享受型服务消费定向补贴”省级改革试点。首批聚焦五大高潜力、高黏性、强体验感的服务品类：一是文化旅游；二是体育休闲；三是专业家政；四是主动健康；五是精致餐饮。为确保财政可持续，可对每类服务设置年度个人补贴上限，做到重点突出、精准滴灌。
依托数字平台实施“一人一策”精准推送
充分发挥我省“数字浙江”建设的先发优势，联合支付宝、中国银联“云闪付”“浙里办”APP等成熟数字平台，在严格遵循《中华人民共和国个人信息保护法》和《数据安全法》的前提下，通过用户授权获取其脱敏后的消费行为标签。在此基础上，运用机器学习模型识别“高敏感—低尝试”人群，生成高度个性化的电子消费券包。通过“千人千券、按需匹配”的模式，最大化政策触达效率与用户体验。
设计“体验—转化—复购”阶梯激励机制
一是探索三次递减式补贴梯度，通过大幅降低初次尝试的经济与心理门槛，帮助用户跨越“从0到1”的障碍；再通过渐进式退出补贴，引导其在亲身体验到服务价值后，形成自主、持续的复购行为。二是可建立诸如“正向激励池”机制，若用户完成三次补贴体验且在后续三个月内产生同品类自费消费，可获额外积分奖励，用于兑换其他享受型服务，从而构建交叉消费网络，放大政策乘数效应。三是，所有消费券应限定用于经认证的指定商户及标准化服务项目，并强制要求商户提供服务流程规范与满意度评价入口，确保体验质量，维护政策公信力。
建立“数据追踪+学术评估+动态优化”闭环机制
可考虑由省统计局牵头，联合省商务厅、人民银行杭州中心支行等多主体，并引入浙江大学等高校，共同完成“浙江省享受型服务消费补贴效果监测与评估”。在试点实施过程中，通过核销率、后续6个月内同品类自费消费频次与金额、家庭总消费支出变化等多维指标，科学、客观地评估政策对长期消费习惯的真实影响。其中，过程及经济目标评价环节，可委托专业团队开展专项研究，精确测算边际消费倾向、消费乘数效应及品类间替代弹性。每季度发布《政策效果评估简报》，并据此动态调整补贴品类清单、目标人群画像阈值、梯度补贴比例等关键参数。
浙商发展
推动浙商智能化、全球化、永续化发展
贲圣林
浙江省政协常委
浙江大学管理学院教授、浙江大学国际联合商学院院长
今年两会，我重点关注民营经济的高质量发展、“新质生产力”的具体落地和对于浙商的持续培育，特别是AI赋能产业跃升、民企全球化新路径以及企业家队伍的“青蓝接力”，分别对应浙商的智能化、全球化和永续化发展。
智能化：构建“数字化底座”
AI不仅是工具，更是重构商业模式的引擎。企业应构建“数字化底座”，推动AI与核心业务深度融合，探索垂直行业应用，以数智化重塑竞争力。
全球化：从“产品出海”转向“生态入局”
面对复杂形势，企业需从“产品出海”转向“生态入局”。要提升全球化经营能力，重视合规与本地化融合，通过海外研发布局和本土供应链建设，实现全球资源优化配置。
永续化：大力实施“青蓝接力”
企业的长青在于人才传承。要大力实施“青蓝接力”，引导新生代浙商赓续“四千精神”，同时具备全球视野与现代化治理能力，确保事业薪火相传。
此外，如今“无科技不企业”，越来越多的企业家本身正呈现出科学家的特质，不仅关注技术效率，更致力于推动场景革命与行业范式变革。企业若不融入科技，很难实现可持续发展。在这一趋势下，企业对人才的需求也发生了深刻变化——需要兼具科技素养、产业认知、管理能力和全球视野的复合型人才。建议由政府、学校和企业协同共建全球化科创型商学院，系统培育既懂科技又懂产业的复合型人才，以应对当前企业日益“科学家化”的发展趋势。
两新融合
以制度创新推动科技创新与产业创新的深度融合
魏江
浙江省政协委员
浙江大学求是特聘教授
推进科技创新与产业创新深度融合，是建设创新浙江的两篇大文章之一。要做好这两篇文章，关键在于制度创新。
要构建有效促进两新融合的体制机制
从创新体系看，单纯依靠科技创新驱动产业创新，不足以完全弥合科技与经济之间的鸿沟，通过产业创新驱动科技创新才是最有效的模式，难点是如何按照市场规律去解决产业创新牵引科技创新问题。
要构建有效促进两新融合的体制机制，要探索出产业链、创新链、人才链和资金链四链融合的有效路径，其根本落脚点是发挥企业（特别是民营企业）的创新主体作用，由科技导向的企业构建起以企业为中心的创新生态系统。不同的企业需要去探索适合产业创新规律的融合路径，核心是形成创新生态与人才生态深度耦合的独特路径。
打造创新驱动创业的新型人才发展模式
我建议，创新生态和人才生态深度耦合的立足点，在于形成创新驱动创业的新型人才发展模式，实现科技创新与产业创新深度融合。一是产业链驱动人才链，要发挥市场机制在人才配置中的决定性作用；二是人才链发展创新链，人才在科技创新中发挥决定性力量，要允许人才在创造市场价值中实现自我价值；三是创新链牵引资金链。市场缺的不是资金，缺的是有前景的项目和领军人才，创新链若能孕育真正价值，资本自会追随。
在创新浙江建设中，浙大将更有作为
杭州“六小龙”的科技创业者，并非简单转化实验室成果，而是基于产业前景与市场需求，内生创新动力。他们先进行概念验证，再依据市场洞察开发产品。一旦创新瞄准市场需求，人才便自然汇聚；当投资者看到真正的产业创新，也自然愿意培育企业。杭州“六小龙”出圈背后，是浙大培育的科技型企业家、产业化人才和校友投资圈三方协同发力、共同推动产业创新的结果。我相信，在创新浙江的建设中，浙大将更有作为。
教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。“十五五”规划建议明确指出，要一体推进教育科技人才发展。作为教育、科技、人才的集中交汇点，高校在一体推进教育科技人才发展中发挥着重要引领与支撑作用。
“管理科学，兴国之道。”进入“十五五”时期，浙大管院将继续以人才培养、科学研究与智库建言助力教育强国、科技强国和人才强国建设，不断为中国式现代化与中华民族伟大复兴贡献管院力量。
